Miền núi Tây bắc là vùng đa sắc tộc với khoảng 30 nhóm khác biệt sống xen kẽ nhau. Đây là vùng nghèo của đất nước, do đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội, việc luân chuyển cán bộ được coi là một công cụ hiệu quả để thực hiện thành công chiến lược nguồn nhân lực. Đó là về việc giải quyết nhân viên ở đúng nơi mà họ có thể mang lại kết quả tối đa. Tìm được những người phù hợp nhất và chuyển họ để đảm nhận trách nhiệm là một công việc khó khăn, đặc biệt là ở các khu vực miền núi vì những rào cản về ngôn ngữ. Do đó, giảng dạy tiếng dân tộc cho cán bộ, công chức miền núi được xem xét góp phần bảo vệ đất nước ta.